【摘要】山区生态环境脆弱 ,易遭受自然灾害 ,必须以林业为基础 ,保护生态环境 ,防止水土流失和山体滑坡等 ,使山区本身社会经济得以发展 ,同时又为下游城镇区域提供生态安全保障。因此 ,山区现代化建设涉及资源开发利用与保护问题 ,涉及产业结构调整与集镇化等均衡发展问题 ,涉及多方参与的问题。参 5