【摘要】制度质量是影响当前中国产能过剩的主要诱因。在明晰制度质量作用于产能利用率基本特征的基础上,以王小鲁等(2017)所测算的市场化指数及其子指标作为制度质量的代理变量,通过对中国各省区产能利用率进行测算,运用动态面板模型和面板分位数回归模型实证研究了制度质量与产能利用率之间的作用关系。研究发现:行业总体情况而言,只有以市场中介组织发育和维护市场的法制环境为表征的制度质量会对产能利用率的提升产生显著的促进作用,但是随着产能利用率的提升,这种作用会因法制建设的滞后性而呈现出逆向作用,这说明制度质量作用于产能利用率具有局部性和非线性等特征;分样本层面情况而言,鉴于行业发展的异质性特征,不同维度的制度质量会对劳动、资本和技术等密集型行业产生不同的作用效果,且这种作用效果也会在产能利用率的不同水平上呈现出来,这说明制度质量作用于产能利用率具有行业特性。这不仅丰富了产能过剩成因的学术研究,也为中国从供给侧结构性改革层面提升产能利用率提供了借鉴。