【摘要】农地经营权抵押贷款政策已出台,但法律问题以及制度细节问题并不完备,由于金融机构和农户两大农地经营权抵押贷款的供需主体存在行为博弈,而导致农地抵押贷款政策背离了初衷,无法发挥预期效果。以抵押贷款供需主体的行为博弈为中心展开,对农地经营权抵押贷款政策的内生风险控制提出制度完善的建议。