【摘要】2011年以来的缅甸土地改革与土地政策经历了一个冲突和调适的过程。土地法律法规的混乱和招商引资的需求,促使吴登盛政府通过了《农地法》等四个有关土地的法令,使缅甸土地管理逐步走向法制化,但由于在土地立法、改革、征用过程中未处理好相关问题与矛盾,缅甸土地改革面临许多困境。吴登盛政府后期,尤其是2016年3月民盟执政以来,缅甸对土地政策作出重大调整。2016年1月颁布的《国家土地使用政策》充分关注农民利益,尊重少数民族地区的土地使用习惯。民盟政府允许农民自由经营土地,并将原来被政府征用的一些土地归还农民,但仍未完全缓解因地权问题引发的紧张局势。民盟政府急需制定并颁行《国家土地法》,以破解缅甸土地改革和土地政策面临的困局。