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资本下乡过程中农地流转风险识别、形成机理与管控策略

2018-05-15分类号:F321.1

【作者】陈振  郭杰  欧名豪  费罗成  程久苗  
【部门】南京农业大学土地管理学院  农村土地资源利用与整治国家地方联合工程研究中心  安徽师范大学地理与旅游学院  
【摘要】资本下乡介入农地流转可以实现农村地区人、地、资本的协调发展,但同时也可能引发复杂多样的风险问题,已经成为农村经济社会转型的两难选择。为此,运用归纳演绎法和风险系统分析法,系统剖析了资本下乡过程中农地流转风险及其形成机理。研究结果表明:资本下乡过程中农户农地流转风险可以分为土地权益风险、社会保障风险和土地利用风险3个方面;风险受体为农户、社会经济子系统和土地生态子系统;风险源存在流转阶段差异,约定阶段风险源包括产权边界不清、制度规则模糊、信息不对称、激励政策不合理、政策执行主体能力偏低和准入机制缺失,执行阶段风险源为监管机制缺失和配套措施不完善;各类风险源通过"聚合反应"释放"产权公共领域"、"行为空间"、"合谋"、"选择行为"及"负外部性"等逆境胁迫因子作用于风险受体,引发各类流转风险。因此,通过一系列措施避免产权处于"公共领域"、缩小强势集团"行为空间"、防止权力与资本走向"合谋"、防范利益集团"选择行为"、降低流转"负外部性"可以有效管控资本下乡介入农地流转过程中的各类风险。研究成果可以为引导农地有序流转、保护农民合法权益、促进农村经济社会转型提供参考。
【关键词】资本下乡  农地流转风险  风险管理
【基金】国家自然科学基金(71774086;71603003);; 江苏高校哲学社会科学优秀创新团队(2015ZSTD004);; 江苏省研究生科研创新计划项目“农地资本化流转风险识别、产生机理、评价体系与管控策略”
【所属期刊栏目】长江流域资源与环境
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