【摘要】1998年住房分配货币化改革以来,我国城市住房制度改革取得了很大成效。目前,中国城镇人均居住面积已达36.6平方米,居住条件大幅改善,房地产业在促进经济增长、加速城镇化、刺激城乡居民消费需求、推动就业和增加财政收入等方面都发挥了巨大作用。但另一面,住房市场呈现出更加复杂难解的局面,各种应急式的调控层出不穷,但效果却很难尽如人意。如果不从房地产基础性制度安排着手,就无法从根本上解决住房领域的深层次问题。从21世纪的第二个十年