【摘要】权力、资本与公共财富的关系是现代化进程中值得反思的议题。根据权力和资本的强弱程度不同,权力与资本具有四种不同的互动形态。其中强权与强资本联合既可能增进社会共同的福祉,也可能将公共财富转变为个体谋取私利的工具。公共性是权力与公共财富的本质属性,但事实上权力与资本时常合谋绑架了公共财富,致使其公共价值缺失,公共财富工具理性的强势与价值理性的式微极大地削弱了公共财富应有的功效。三者关系的平衡既需要强化制度理性,也需要回归行政伦理。