【摘要】本文从国家财政的角度去寻找 ,中国实行全面公共生产制度的客观原因。为了维持大一统的中央集权制 ,传统中国一直在寻找可靠的财源 ,而来自于农业经济的财政收入不能维持大一统的中央集权政府的长治久安 ,工商税收在传统中国尚不具备商业社会条件的基础上 ,也不能提供充足的税源。政府只有向官产和专卖收入方向去发展 ,这两者是公共生产和计划经济的雏形。对新中国政府来说 ,国有企业取得财政收入 ,有在根据地时获得的切身经验。由于计划经济制度保证了公共生产的盈利 ,大一统的中央政府 ,掌握了空前的财政资源。但这一盈利来自于工农剪刀差、工人的低工资以及垄断利润 ,也不能构成国家长治久安所必需的坚实的财政基础。