政绩考核与环境治理——基于地方政府间策略互动的视角
2018-05-03分类号:D625;F127
【部门】中国社会科学院经济研究所 中国特色社会主义经济建设协同创新中心 南开大学经济学院 湖北经济学院碳排放权交易湖北省协同创新中心 环境保护部环境与经济政策研究中心
【摘要】在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003-2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向"良性竞争"的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间"竞相向上"的策略互动;经济绩效指标则减弱了"竞相向上"的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了"竞相到底"的策略互动,强化了"竞相向上"的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了"竞相到底"的策略互动,弱化了"竞相向上"的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须"联防联控",合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。
【关键词】政绩考核 地方政府间策略互动 环境治理 空间杜宾模型
【基金】国家社会科学基金项目(14AJL007);; 国家社科基金重大项目(16ZDA002)
【所属期刊栏目】财经研究
文献传递