【摘要】当前存在农村政策不落实、农业比较利益低、各种税负重、农业社会服务差、劳动者素质差等妨碍农民投入的因素 ,建议采取转变投入主体认识、减轻农民负担 ,强化社会服务等七个主要方面的措施改变这种状况。