【摘要】随着新修订《民办教育促进法》的正式生效,民办教育分类管理改革拉开大幕。其中,占据民办学校九成之多的民办幼儿园选择"营利"还是"非营利"成为必答之问,也成为地方政府的必解之题。本文通过对全国11个省2687位民办园举办者的问卷调查发现:选营选非的整体意向基本是五五分成、各地各类的具体比较则是各有差异,这充分体现出办园者在选择过程中扮演的角色是"相对理性的经济人";前期是否为普惠性民办园对后期选营还是选非存在一定影响,这反映出园所在政策推行过程中与政府之间微妙、动态的合作与博弈关系。因此,各地政府在制定和落实中央层面的政策之时,首先应基于证据,因地制宜;其次应全面解读,明确权责;最后要保护园所利益,分层分类引导,加强监督管理,促进公益普惠。