【摘要】当前国家正大力推进大众创新创业,而各级地方政府的政策使用是影响其顺利推进的重要因素。从国家战略视野出发,选择陕西省西安市作为具体研究对象。在文献研究基础上,以政策工具为切入点,依托中国科协创新战略研究院提出的双创政策评估架构,对西安市创新创业政策进行评估,呈现西安市创新创业政策图谱,分类评估其中政策工具的使用状况。结合西安市双创工作进展和科技产出等情况,分析西安市双创政策的实施效果。使用熵权法建立双创政策工具使用的量化评价体系,对比分析西安市、江苏省的双创政策工具应用特点,并比对分析西安市、南京市的核心政策文本,据此综合提出西安市双创政策的改进方向。