【摘要】"基础性权力"被认为是现代国家构建的重要维度,决定着国家能力的强弱。抗日战争时期,中国共产党在各根据地的合理负担改革对于中国形成"基础性权力"有着奠基意义。论文选取晋察冀边区的"村合理负担"为代表案例进行分析,追溯中国国家政权现代化的历史源头。"村合理负担"在设计上由村庄本位、分数制和民主评议三个要素组成,这些权力技术使得中国共产党在根据地内增强了社会管治能力,不仅帮助根据地初步实现了高效、合理的资源动员,为后来"统一累进税"改革打下了基础,同时也帮助根据地推进了基础性权力建设,具有重要的政治意义。