【摘要】农民工留城意愿是市民化的基础,进而决定着转型时期我国人力资本的持续供给和动态匹配。依据森的理论和新制度经济学的相关成果,本文构建了一个可行能力和工具性自由的框架,利用浙江省3604名农民工的调查数据,基于能力视角对其留城意愿进行了再审视。结果显示,总体上看,农民工可行能力对留城意愿存在正向影响;具体而言,生存和发展的可行能力与农民工留城意愿正相关,适应的可行能力却没有显著影响,其中,在产业升级初期环境作用下,教育程度和职业层级的影响还呈现出U形特征。农民工所处城市的工具性自由在可行能力影响留城意愿的过程中