【摘要】近些年来,面对国内各行业产能全面过剩,民间实业投资断崖式下滑的困局,以及由货币超发引发的房地产泡沫和企业债务高企的金融风险,中国各级政府积极应对,一方面,试图通过简政放权,激活市场和社会的活力,推动经济发展模式的调整,促进经济结构转型和产业升级。另一方面,在招商引资效果不彰的情况下,持续加大公共财政对铁路、公路和基础设施的投资建设,推出诸如东北振兴、西部开发等大规划、大项目和大工程,