【摘要】全面实行研究生教育收费制度的基点是进一步提高研究生培养质量。政策的观念框架规定了政策的目的与范畴,而政策的实践模式受制于实施过程的复杂性、环境制约性、政策限度、不同教育制度相互干扰等从而影响政策效用的发挥。通过政策有效性的分析,了解政策偏差的影响因素及影响过程,在政策实施过程中修正消极影响,促进政策不断优化,提高政策的有效性。