【摘要】基于指数法与结构分析的方法,本文剖析了江苏富民的总体三大特征与存在的五大结构性问题。造成江苏富民问题的深层原因可归结为五条:企业自主创新能力弱仍是富民的关键"短板";人力资源短缺,后备不足,人力资本质量不高;企业内部分配机制体系中劳动报酬占比提升不高;再分配政策对收入差距的调节不够;要素市场与资本市场不发达制约了非工资性收入增长。本文的政策建议在于:富民的中长期根本性出路在于"双创";提高人力资本质量,提高劳动者参与程度;转变政府职能,打造优良的营商环境;防止城镇化逆转,加快新型城市化进程;激活城乡存量资