【摘要】长期以来,我国一直试图推进产业转型升级,虽然取得了一定成绩,但目前仍存在产业结构不合理、企业技术效益差、产品附加值低等问题。文章探究了背后的深层次原因,认为理顺市场与政府的关系是决定产业能否顺利转型升级的关键。根据新结构经济理论,在产业发展方面应明确"有效市场是基础,有为政府为保障"的原则。政府职能应被限定在解决市场失灵、完善市场环境与优化政策制定等方面。