【摘要】为了解决城镇化进程中出现的住房问题,政府提出了加快建立租购并举住房制度。新的政策下亟需增加城市住宅建设用地供给,促进城乡土地要素流转与集约利用。本文探讨了国内外住房制度发展以及我国土地制度改革探索,归纳了我国农村宅基地退出与补偿的典型模式,提出在土地确权前提下利用住房券来补偿退出宅基地使用权的农业转移人口以及流转新增建设用地指标,并分析了租赁住房的需求来源,从土地供给侧指出目前存在的问题,并提出合理利用企事业单位低效用地、农村集体建设用地以及农村闲置宅基地的解决途径,以此来增加新建租赁住房,满足新市民城市