【摘要】在中国电信业 5 0年发展中 ,政府产业政策始终起着关键性的作用 ,本文通过这一历史时期产业政策的演变过程 ,阐述中国电信管理体制的内在矛盾。计划体制下形成的电信的极度短缺和改革开放后发展电信业优惠政策的确立 ,一方面使得中国电信业的发展实现了历史性的跨越 ,另一方面使得电信管理体制与高速发展的生产力形成了尖锐的矛盾。解决这一矛盾的根本途径是走电信产业化、市场化的道路 ,通过竞争来实现电信业的发展 ,然而这一目标实现的基本前提是改革政府通信管理体制。