【摘要】党的十五届三中全会指出:“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的大战略”。刚刚结束的中央经济工作会议特别强调把发展小城镇作为经济结构调整的重要环节来抓。在21世纪新的历史发展时期,重新认识小城镇在我国经济和社会发展中的地位和作用,认真解决传统体制对小城镇发展的制约,通过制度创新和政策调整加速推进小城镇建设,对于促进经济结构调整、加快农村现代化进程具有重要的现实意义。