【摘要】曹继华创建的位于山东省沂南县曹家小河村的小河图书馆,作为公民参与公共文化服务体系建设的一个重大实践,为农村文化建设探索出了新路。但小河图书馆的发展也面临一些困境,需要政府、社会以及民间图书馆形成合力来加以解决。