【摘要】文化权是公民基本权利之一。与运用国家强制力保证实施的硬法不同,文化权的实现主要依赖宣传、鼓励权利主体自我选择,是一种软法规范。文章以软法为框架,分析《公共文化服务保障法》《江苏省公共文化服务促进条例》等公共文化服务立法,发现均具备软法特征,在配置权利义务责任和公共资源方面产生实际效力。根据公共文化服务立法的软法属性,应推进公共文化服务供给和利用常态化、推动多元主体参与公共文化服务、制定实施保障和制裁机制,促进文化繁荣。