【摘要】中央政策和管理实务明确我国公共图书馆适合引入治理理论。相较于合作治理、社会自治,参与治理模式更契合国情。《公共图书馆法(征求意见稿)》的立法预设距离参与治理模式的可操作性仍存在距离,有必要在设置主体与出资制度、管理主体与管理模式两方面进行修正。