【摘要】需求、保障、服务是支撑公共图书馆发展的"三支柱"。基于"三支柱"认识框架下城市图书馆的特点,城市图书馆的发展应:以信息公开为前提,以社会学相关理论为支撑,以"知识中心、学习中心、文化中心、交流中心"为功能定位。城市图书馆的引领机制包括3个层次:第一层次,良好的服务效能应是集中体现和优先领域;第二层次,城市(或城乡一体化)中心馆—总分馆体系建设;第三层次,需求、保障与服务结合机制建设。其中,应以"服务效能"引领为核心,以"信息公开"为起点。