【摘要】文章运用方差列联表分析、F检验方法和定性变量回归方法,利用国有控股、私营和外商投资三类工业企业2014年度的省际截面数据,深入分析供给侧改革背后的制度因素。研究发现,国有控股工业企业经济效率低下,主要源于资产周转率和资产利润率较低,存在产能过剩现象;本轮产能过剩从产业结构上看是基础工业行业的产能过剩,从产权结构层面看实质上是国有控股工业企业的产能过剩。供给侧结构性改革在调整产业结构去产能的同时,还应该更注重提高国有控股工业企业的经济效率,并在资源配置方面向民营企业倾斜。