【摘要】中国的产业政策通常由中央政府制定基本目标和方向,各地方政府再因地制宜制定其辖区内的产业政策。由于中国特有的"地方分权式威权制",地方政府在调动自身拥有的经济资源落实产业政策的同时,还必须想方设法促进经济快速发展兼顾社会稳定以保证自己在"晋升锦标赛"中胜出。由此"地方经济分权"与"晋升锦标赛"的结合对产业政策的实施效果形成了两方面的扭曲:一是产业政策趋同,重复建设严重;二是产业升级激励不足,短期行为普遍。鉴于此,文章提出政策建议,从指导思想、政策指向、政策工具三个方面促进产业政策转型。