【摘要】西部大开发战略已开始实施,国家鼓励外商参与西部大开发、加大中央财力对西部的支持等措施也不断出台,机场、铁路、油气管道等西部重要基础设施正在或即将开工。但是,作为西部大开发的主体,企业特别是中小企业如何发挥作用?政府如何以公共管理者身份引导和支持企业特别是中小企业参与西部大开发? 综观世界各国推动欠发达地区发展的基本经验,无外乎集中在两个方面:一是政府创造发展的环境,即采取以政府为主投资进行基础设施、公益事业等基本建设,构造和资助社会