【摘要】以广东省阳山县为例,引入耕作服务能力的概念,构建层次评估模型,据此评定结果划定耕地保护区。结果显示:阳山县耕作服务能力处于中等偏下水平,道路、农田水利设施建设滞后以及耕作距离远、地块规模零散是制约耕作服务能力的主要因素;依据耕作服务的差异,并结合对农民耕作意愿调查,将全县分为耕地重点保护区、积极保护区以及一般保护区,三者在空间分布上表现出较为明显的圈层分布特征,不同保护区可结合自身属性及其分布特点采取不同的保护和管理措施。将耕作服务能力做为一种资源,从资源优化配置的角度确定土地归属可为保护耕地提供一定依据