【摘要】上海自贸区的设立是一项重要的制度创新并取得了很大的成绩。不过,当前以账户管理为核心的金融监管模式,难以实现自贸区自由贸易的初衷。这种模式是以账户为主体而不是以企业为主体,既做不到真正的自由贸易,也难以有效控制金融风险。形成这种监管模式根本原因在于金融制度框架和监管理念两方面的路径依赖。而要打破路径依赖,需要顶层设计的创新。以自由港来定位上海自贸区,是一个可行的突破口。