【摘要】民航运输业是一种典型的网络型产业,民航运输业的法权基础是航权。一国的航权既是该国主权的有机组成,也是该国民航业的产权基础。国际民航运输业的发展依赖于国与国之间的航权交换。航权交换活动使国际航线网络的构建成为可能。该文首先对航权的表现形式和航权经济的产业属性进行了分析,并尝试对目前我国在航权交换和航权经济发展中存在的问题进行归纳研究。尽管我国历来重视航权交换与合作,各地方政府不断加强航权经济发展,但依然存在国际民航运输发展政策系统性和前瞻性不足、航权发展欠缺平衡性、航权相关资源短缺以及枢纽机场建设瓶颈等问题