【摘要】该文在回顾我国信托制度演化历史的基础上,从中央和地方政府权力博弈的视角出发,构建了一个信托制度演化模型。研究表明,信托业的"政策工具"定位是导致中央与地方政府过度干预信托制度演化的重要原因,而政府对信托制度的定位错误是致使其功能错位的根源,而要促使信托制度进入其正确的演化路径,需要中央和地方政府正确运用其权力。