【摘要】"营改增"全面试点将近五年,建筑业"营改增"却争议不断,迟未实施。本文通过构建理论模型,对建筑业实施"营改增"前后的税负进行探讨,推导出了当建筑企业可作为进项税额抵扣的工程成本占总工程成本比例等于0.25倍含税工程收入除以工程成本时,企业缴纳营业税与增值税所面临的税负无差异。本文以Z建筑工程公司为例,分析了在现行税制下企业营业税纳税情况以及预计"营改增"后的增值税税负。最后提出了"营改增"政策下建筑企业税负增加的主要原因和税收筹划思路。