【摘要】践行科学发展观,推动社会发展,离不开管理者的统筹力量。"管理"的溯源关系到管理者的亲为与职权分解的辩证。组织管理中常常出现"雷声大,雨点小"的现象,协调难度大,错误反复、工作关系混乱、运行动力减弱,继而影响组织的工作效率与效果等。此外,部分审批制度的设计存在互为因果、互为前提的问题,导致办事人无所适从,徒增治理内耗,影响组织议定事项的执行效率。而团队与组织发展中出现如此弊病,大多与管理者的"亲为"和"分解"程度有关。