【摘要】行政协议本是一种行政行为,其准确的概念应当称为"协议性行政行为"。公共利益才是判定行政协议性质的根本标准,其不应当具有民事性特征,对行政协议的理解与制度建构应当依据行政法原理。司法实践中行政协议案件的审理应当适用行政诉讼规则,不存在适用民事规则的任何条件。