【摘要】随着我国老年人口数量的不断增加和老龄化发展速度的不断加快,养老问题已经成为我国经济社会发展面临的一个现实难题。开办乡镇敬老院作为解决我国农村地区老年人尤其是鳏寡孤独和五保老人刚性养老服务需求的主要方式,其治理质量事关我国养老事业的发展水平,事关农村老年人生活质量,事关我国民生事业发展的全局。承担基层托底重任的乡镇敬老院面临巨大的压力和挑战,其治理模式亟待进一步完善。只有形成"政府保障,多方支持,内涵发展,立体监督"的协同治理模式,才能进一步释放我国乡镇敬老院改革红利,惠及全国农村五保老人。