【摘要】一.问题的提出自20世纪九十年代初,我国开始建立多层次社会养老金制度以来,社会基本养老金制度已经基本实现了全覆盖。截至2016年底,社会基本养老保险参保人数已经达到8.9亿人("人社部回应热点:2016年五项社保基金收大于支",中国新闻网,2017年1月24日。)。然而,对比国际通行的社会养老金三支柱制度体系,即国家、企业和个人分别作为社会养老金缴纳的三大主体,在我国社会养老金体系中,社会基本