【摘要】金砖国家的崛起正在引起世界经济与政治格局的变化,其中以高等教育大众化和世界一流大学建设为特征的高等教育转型引起广泛关注。与欧美发达国家的高等教育转型不同,国家行为在"金砖四国"的高等教育转型中扮演了重要角色。高等教育转型中的国家行为是以国家名义在高等教育发展过程中实施的战略行动,突破了具体行政行为的边界,具有一定的不可诉性。"金砖四国"的转型经验表明,这种国家行为有着深刻的历史文化渊源,以"冲击-回应"模式为作用机理,其终极目的是获得政府统治的政治合法性。