【摘要】实施新《土地管理法》以后 ,政府如何有效盘活城市存量土地?怎样调控城市土地市场供应?本文提出建立城市土地银行体系的设想 ,并设计了城市土地银行体系中土地流转和资金运作的模式和机制 ,认为可以将土地银行作为城市土地管理体制创新的工具和手段。