【摘要】一、土地市场框架已建立,市场机制的基础性作用正日益显现 1.理整顿土地隐形市场,建立公开有序市场。建国以来,我国实行土地行政划拨制,大量的划拨土地随着土地使用制度改革的不断深入,源源不断地自发地进行转让、出租、抵押或变相转移,俗称土地隐形市场。隐形市场的存在一方面严重冲击正常的土地市场,另一方面造成国有土地资产的大量流失,仅蚌埠市区每年流失达2000万元左右。为此,按照省政府要求,蚌埠市从1994年开始,利用近两年时间,对全市土地非法交易行为,进行一次全面清理,共清理非法交易5400余宗,面积达110万平方米。1997年为贯彻中央(97)11号文件,对隐形市场又进行了一次清理,通过两次...