【摘要】党的十八大报告以及一系列聚焦"三农"的一号文件都直接反映了实现农民收入超常规增长、缩小城乡居民收入分配差距的重要性。从本质上来看,农民收入超常规增长必须提高农民的自生能力,因此需要满足各要素之间的优化配置,其过程不仅需要技术、资金、劳动力、土地等传统要素的优化组合,更需要依靠改革创新驱动来引领新兴要素优化配置,具体包括推动农业科技创新,加快推进农业现代化进程;推动农业生产组织创新,构建新型农业经营体系,实现农业生产经营规模化、专业化、集约化、组织化、社会化;推动农地制度创新,确保农地与金融要素有效融合,盘