【摘要】本文详细分析了建国以来城市土地制度从国有划拨制到出让制和租赁制这一制度变迁过程中 ,企业制度演变对城市土地制度变迁的影响 ,着重分析了在企业改制过程中 ,城市土地市场化处置面临的困难和各种处置方式的特点和产权制度基础。认为企业制度变迁是引致我国城市土地制度变迁的一个重要外生条件 ,与土地国有制和现代市场经济相适应的城市土地使用制度包括划拨制、出让制和租赁制等多种形式 ,进一步完善城市土地使用制度就必须在法律上严格规范土地使用权尤其是承租土地使用权 ,必须进一步明确各种土地使用制度的适用范围 ,细化各种土地资产处置方式适用的用地目录。