【摘要】日本农业生产具有超小规模、兼业化、副业化的特点。日本政府通过完善和创新现代农业生产制度、经营制度、组织制度、农村金融制度、农业灾害保险制度和农村社会保障制度,实现了农业现代化、农民增收等政策目标。建议我国要逐步把小农生产引入到现代农业发展轨道、使用法律手段保障农业生产长期稳定、重视经济效率与社会公平的有效融合、循序渐进稳步推动实现农业政策目标、在农业政策各个环节坚持农民主体地位。