【摘要】一、问题梳理1.旅游用地问题何以成热点旅游用地问题已成当下热点,究其原因,主要有二:一是旅游业在国民经济中的地位越来越高,大发展势态与国家土地严格管控政策之间的张力快速放大,旅游项目落地日渐艰难,相关改革的呼声与联合行动随之加强;二是近十多年来打着旅游旗号的用地乱象丛生,有名无实、开发拖延、效益低下、损害生态、鸠占鹊巢等现象多见,引起各界对旅游用地