【摘要】土地、劳动力、资本、技术是推动经济发展的重要生产要素。在这些生产要素中,劳动力、资本、技术要素对旅游业发展的制约相对较小,比较突出制约旅游业发展的因素是土地。在全国一些重要旅游目的地,土地对旅游业发展的制约更为明显。"十二五"期间,海南旅游建设用地需求量占同期建设用地需求总量的37.1%;云南旅游建设用地需求量则占同期建设用地需求总量的36%。而在实践中,一方面,大量旅游项目由于缺乏配套的用地安排和