【摘要】解读林地市场上农户意愿与契约行为的不一致,厘清外部制度政策、公共服务体制、农户行为决策和林地市场运行的内在逻辑关系;产权制度安排下农户意愿与契约行为不一致的形成逻辑;林地经营制度安排下产权市场契约行为的困境;公共服务体制如信息、监管、评估和保障等等服务作用下农户行为的理性决策与行为结果的理性程度;以及探明微观市场上农户产权交易意愿与契约行为不一致的表现。制度与政策效率与适应、公共服务体制健全与到位、农户行为决策自主与理性以及林地市场运行机制有效与规范是农户行使林地产权权能意愿与行为一致的根本。