【摘要】西藏农牧民小额信贷政策实施以来,为广大农牧民脱贫致富提供了有效支持。这一政策的实施,在目标上注重国家目标与农牧民需求的契合,在实施过程中尊重地方性知识与当地社会关系,并充分利用当地政府的权威,避免了"国家主导的改善人类状况的项目往往以失败告终"的斯科特命题的魔咒。是一个国家推动、银行执行、地方配合、民众支持的成功实践。对这一成功实践案例的分析,不仅在逻辑上指出了斯科特命题存在的偏颇,而且还进一步从宏观结构的角度,揭示了规避斯科特命题魔咒的条件,即政府、社会与市场之间的良性互动,这对于国家主导的项目运作与实