【摘要】一、优化要素配置,从"要素驱动"走向"创新驱动"。第一,促进生产要素合理流动和优化配置。引导劳动力在部门、企业、行业、城乡、区域之间有序流动,保障产能过剩行业分流职工平稳转岗转业;优化土地利用布局,严控高耗能、高污染和产能过剩项目用地,保障民生工程用地,支持新产业、新业态用地;促进资本流通,鼓励资本从无需求、低效率领域流向有需求、高效率领域,从去