【摘要】本文通过对我国改革开放以来,唐山、汶川、芦山三次特重大灾害恢复重建的典型案例,反映了不同时期灾害管理制度的变迁历程。重点讨论了财政事权与支出责任制度的变迁的时代背景、事权制度、支出责任的比较分析,分析了其制度变迁的规律。对财政事权和支出责任制度中的政府间关系、社会参与、资金结构、划分制度、管理模式和稳定性方面如何全面深化改革进行了反思。在此基础上,提出了事权和支出责任划分制度变革的政策建议。