【摘要】一、以事务为对象,以三级政府为依据,适度上划事权。按党的十八届三中全会《决定》:建立事权与支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支出责任的要求,我们对责任型分级体制的构想为:1.以事权,而非职能为依据,进行局部体制调整。在公共管理上,职能指部门的管理功能,